大规模削减机构，马斯克强力入侵美国联邦政府

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自去年7月宣布支持特朗普并随后为其竞选连任花费超过2.5亿美元以来，特斯拉、SpaceX和X的老板埃隆·马斯克（Elon Musk）迅速积累了巨大的政治影响力，并将自己置于了新政府的核心位置。过去两周，在特朗普的支持下，马斯克正在加强对美国联邦政府的控制，排挤职业官员，获取敏感数据，并试图摧毁一个重要的人道主义援助机构。这位世界首富已经在联邦政府内部建立了一个替代性的权力结构，目的是削减开支和缩减机构规模。然而，这一切并没有通过国会的批准，从而引发了一场关于总统权力边界的宪法冲突。

“快速行动、打破常规”

在1月20日就职典礼结束之后，特朗普立即发布行政命令，宣布成立马斯克的“政府效率部”（department of government efficiency, Doge）。事实上，Doge并不是一个全新的部门，而只是将原先负责升级政府IT系统的美国数字服务（US Digital Service）更名，并将其纳入总统行政办公室。

马斯克秉承了硅谷“快速行动、打破常规”的本能，以闪电战的方式侵入联邦机构的计算机系统和权力结构。就像他在2022年收购Twitter时所做的那样，他已经引入了一个团队来评估办公楼租赁、预算支出项目、供应商合同和员工个人绩效等细节，并声称要彻底缩减组织规模。

马斯克的DOGE团队已有成员在财政部工作，该部门负责支付政府账单。此外，马斯克在X上表示，他计划大幅削减或改革包括总务管理局（GSA）、消费者金融保护局（CFPB）和教育部在内的多个联邦机构。另据报道，一名曾与马斯克旗下SpaceX有联系的人目前正担任FBI局长的顾问。而白宫人事管理办公室（OPM）则向联邦雇员提供了“延期辞职”或买断工龄的选项。

马斯克团队可能已经违法

许多民主党人和一些共和党人担心的是，马斯克和他的工作人员不是政府工作人员，不受适用于联邦工作人员的相同道德和规则的约束，他们在特朗普政府缩减联邦政府的努力中秘密行事，不负责任，而且可能违反法律。

据了解，马斯克已被任命为政府特殊雇员，在365天内最多可任职130天。据美媒报道，马斯克既不是志愿者，也不是全职政府雇员，但却有绝密安全许可。联邦雇员表示，马斯克的团队已经掌控了联邦政府核心机构中一些最敏感的数据和信息系统。其中包括一个可直接联系几乎全部200万名政府雇员的官方电子邮件地址列表，以及财政部用于发放联邦政府各类付款的系统。白宫方面多次表示，马斯克的所有行为都是合法的，并没有违反安全协议。财政部在致国会的一封信中称，马斯克团队对支付系统的访问权限仅限于“只读”模式。

特朗普一向不喜欢被抢风头，但面对马斯克篡夺不当权力这一日益增长的担忧，特朗普似乎尚未表现出任何的动摇——尽管这些忧虑很显然已经传到了他的耳中。在最近的讲话中，特朗普表示，他认可马斯克目前的工作，但他仍是总统，不会总是同意这位科技亿万富翁的做法。“有时候我们不会同意他的做法，我们不会按照他的意愿行事，”特朗普说道。“但我认为他干得很棒，他是个聪明人。”

特朗普表示，他不会允许马斯克涉足存在利益冲突的领域，到目前为止，他还没有看到任何令人担忧的情况。需要指出的是，马斯克旗下的SpaceX和特斯拉公司与联邦政府签订了几十项价值几十亿美元的合同。此外，民主党人认为，马斯克的利益冲突根本无法回避，尤其是在被赋予如此巨大权力的情况之下。他们指出，没有总统有权无视国会的预算决策或政府的基本架构——更不用说让一个未经参议院确认、明显存在利益冲突的非选举官员掌握如此重大的权力。

“没有人选举了马斯克”

在一次发言中，众议院司法委员会首席民主党议员、马里兰州众议员杰米·拉斯金（Jamie Raskin）猛烈抨击马斯克的越权行为，表示：“我们没有一个名为埃隆·马斯克的第四个政府分支。”“埃隆·马斯克，美国国际开发署不是你创建的。美国国会为美国人民创建了它，”拉斯金说道。“就像埃隆·马斯克没有创建美国国际开发署一样，他也没有权力摧毁它。”

参议院民主党首领查尔斯·舒默（Charles E. Schumer）抨击Doge是一个虚构的实体，没有任何合法的权力。“Doge无权做出开支决定。Doge无权关闭项目或无视联邦法律，”舒默在社交媒体上写道。“不能允许Doge的行为继续存在。国会必须采取行动恢复法制。”

马斯克称舒默的回应“歇斯底里”，并证明了Doge“正在做真正重要的工作”。“这是美国人民战胜官僚体制、推翻官僚们的统治、恢复人民统治的唯一机会，”马斯克在X上写道。“我们再也不会有这样的机会了。现在就是关键时刻，机不可失。你们的支持对人民革命的成功至关重要。”

试图阻止马斯克团队的努力已经导致几位机构高官下台。1月31日，财政部代理部长戴维·莱布里克（David Lebryk）在拒绝允许马斯克团队访问高度机密的支付系统后辞职。第二天，USAID的两名高级安全官员也因为试图阻止Doge的员工进入而被辞退。

马斯克暗示，反对他团队的人将受到惩罚，他转发了一封由特朗普任命的华盛顿特区联邦检察官寄给他的信，信中承诺“将对任何阻碍你们工作或威胁你们团队的人采取一切法律行动”。

2月4日，联邦政府各部门的工作人员对特朗普和马斯克发起了一系列法律反击，质疑夷平他们的机构、公开指责他们或将他们赶出工作岗位的行为的合法性。同一天，抗议活动在联邦机构外展开，其中一场活动的主题是：“没有人选举了埃隆”（Nobody elected Elon）。

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