日本首相石破茂访美，想实现哪些外交目标？

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日本首相石破茂，预定于2月6日至8日访问美国，并于当地时间2月7日在白宫与美国总统特朗普举行首脑会谈。根据日本首相官邸说法，石破茂计划邀请美国总统特朗普在年底前访问日本。特朗普返回白宫后，石破茂是继以色列总理内塔尼亚胡后第二名访问白宫的外国领导人。尽管这体现了美日关系在两国外交关系中的重要性，但是石破访美的计划并不顺利。石破的访美计划曾两度推迟，迄今为止，石破与特朗普的关系仅停留在总统大选后的5分钟电话交谈上。与之形成对比的是，特朗普在去年12月会见了已故日本前首相安倍晋三的遗孀安倍昭惠和软银集团前总裁孙正义。日本有媒体猜测，这可能意味着石破此番访美目标或难如愿。

争论焦点是安全与关税

日本政府首席发言人2月4日表示，日本首相石破茂将于2月6日起对美国进行为期三天的访问，并在华盛顿与美国总统唐纳德·特朗普举行首次面对面会谈。日本内阁官房长官林芳正宣布了石破自去年10月就任首相以来的首次访美行程。林芳正表示，希望两国领导人能通过坦率交流建立个人关系，并就安全与经济挑战交换意见，以推动双边关系迈向“新高度”。日本外务大臣岩屋毅将随同石破前往美国。

美国是日本唯一签订条约的盟友，日本对特朗普政府主导的美国可能从该地区撤退感到担忧。此次，石破茂希望能够得到美方对日本“坚定的”防卫承诺，承诺或涵盖核与常规军事能力。早在2017年2月特朗普刚上任时与当时的日本首相安倍晋三会面后发布的联合声明中便已确认这一承诺。石破2月4日在国会委员会会议上表示，他计划与特朗普讨论“众多议题”，主要涉及安全与关税问题。“我希望在有限的时间内设定优先事项，并取得成果。”石破说道。

石破希望争取特朗普的支持，以强化日美同盟的威慑力；同时，特朗普政府正在推动日本增加防卫预算。石破表示，日本政府已于2022年承诺在五年内投入43万亿日元用于国防支出，将国防预算提升至国内生产总值（GDP）的2%。2024年度，日本包含相关经费在内的防卫预算达8.9万亿日元，占GDP的1.6%。针对美国方面的防卫费增加要求，据日本国防记者千千岩分析，日本政府可能采取以下应对措施：强调对美投资——通过数据图表展示日本在对美投资方面连续五年位居第一，以此强调对美经济贡献；强调装备采购——说明日本在防卫预算中已购买大量美国产防卫装备，以此说服美方。

石破可能与特朗普会谈的另一重要议题是关税。有日媒分析认为，目前日本尚未被列入特朗普的关税名单，但是日企仍可能受到特朗普增加关税的影响。目前特朗普对中国进口商品施加了10%的关税，对墨西哥和加拿大的关税增长仅被暂缓一个月。这实际上瓦解了特朗普第一任期内达成的贸易协定。在该贸易协定框架下，日本企业在墨西哥和加拿大建立了数百家工厂，构建了北美一体化的供应链。仅仅在墨西哥，日本企业的工厂数量就高达1300家。日本企业在这些地方都设有工厂，不仅组装出口至美国的汽车，还生产供应美国本土工厂的关键汽车零部件。

石破或难与特朗普建立良好关系

自去年11月特朗普胜选以来，石破一直寻求与其会面，但是行程被两次推迟。由于在去年10月的选举中因选民对其政党财务丑闻的不满而遭遇重大失败，石破的政府成为少数派政权，他正努力至少维持执政地位至今夏的下一轮重要选举。去年12月，石破茂放弃了在特朗普上任前与之会面。而特朗普首次当选美国总统时，时任日本首相安倍晋三仅在特朗普当选后一周就安排了访问美国与特朗普会面的行程。

迄今为止，石破首相与特朗普总统的互动仅限于大选后约5分钟的电话会谈，且在特朗普正式就任总统前并未安排面对面会谈。这使得外界猜测石破并未能与特朗普建立良好的关系。去年12月，安倍昭惠女士及软银集团董事长孙正义曾与特朗普会面。这进一步加深了两人关系不好的印象。有西方媒体分析认为：“特朗普几乎未曾提及与日本的关系。而与特朗普‘亲信圈’关系不算密切的石破政府，正在向美国国会议员等人士寻求建议。”

事实上此次首脑会谈是多方努力促成的。在拜登政府时期，时任日本国家安全保障局长秋叶刚男与时任美国总统国家安全事务助理雅各布·沙利文（Jacob Sullivan）多次举行会谈，并建立了信赖关系。上月14日，日本国家安全保障局长冈野正敬与美国总统国家安全事务助理迈克·沃尔茨（Mike Waltz）在特朗普正式就职前举行会谈。此外，上月21日，为出席特朗普总统的就职典礼，日本外务大臣岩屋毅访问美国，并与美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）举行会谈。这才让石破成为继内塔尼亚胡之后，第二个与特朗普举行正式首脑会谈的外国领导人。

这或许表明美日关系的调整并不顺利，石破茂此次访美是否能够达成目标仍存疑问。今年1月底，石破就曾表示，他正在为一场“艰难的谈判”做准备。根据日本首相官邸的说法，在此次首脑会谈中，石破预计将向特朗普正式提出年内访问日本的邀请。

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