iWeekly
英国政府于1月13日公布了一项名为《AI机遇行动计划》的AI发展推动计划。这一计划将在全英范围内使用AI更高效地提供公共服务，促进经济增长。英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）称，该计划将得到业界龙头科技公司的支持，他们承诺投入140亿英镑用于多个计划相关的AI项目，并创造13250个工作岗位。斯塔默表示，这些计划将让英国成为AI“超级大国”。尽管工党政府此举被媒体广泛形容为“一次对于AI发展的松绑”，但是在全球各国政府都在AI发展中被边缘化的大潮流中，此举也可被理解英国政府正在尝试回到AI治理的中心。
计划有哪些举措？
《AI机遇行动计划》是英国政府工业战略的核心内容，并成为即将发布的《数字与技术行业计划》（Digital and Technology Sector Plan）的首个重要支柱。宣布这一计划时，斯塔默表示，AI将“带来令人难以置信的变革”，并能“改变工薪阶层的生活”。他补充说，他希望英国成为“人工智能的世界领导者”。为实现这一目标，该计划主要提出了4个行动要点：
设立人工智能增长区（AI Growth Zones）：通过加快规划审批流程和建设更多人工智能基础设施来推动行业发展，第一个增长区将设立在牛津郡的卡勒姆。
提升计算能力：将英国的公共计算能力提高20倍，以满足全面拥抱人工智能技术的需求——建设新超级计算机的工作将立即展开。
建立国家数据图书馆（National Data Library）：安全释放公共数据的价值，支持人工智能开发。
成立人工智能能源委员会（AI Energy Council）：由科学和能源部长担任主席，与能源公司合作，了解人工智能发展所需的能源需求和挑战，并支持通过小型模块化反应堆等技术实现清洁能源超级大国的目标。
根据英国政府同一天发布的声明，这项计划将为人工智能的成长奠定基础，推动私营和公共部门的采用，并确保英国在全球竞争中保持领先。多名科技行业高管对这一声明表示欢迎。OpenAI全球事务总监克里斯·莱汉（Chris Lehane）表示，这项计划将让英国“走上正确的道路”，而Anthropic联合创始人兼首席执行官达里奥·阿莫代伊（Dario Amodei）则表示，英国政府可能成为“全球首批且发展最快的政府之一”，通过人工智能改变公共服务的交付方式。
人工智能的“另一面”是可能导致的就业岗位流失，这也在全球范围内被广泛讨论。英国科学与技术大臣彼得·凯尔（Peter Kyle）在接受媒体采访时承认，人工智能可能会引发一些“变革”，但他表示，这也将“创造大量新岗位”。此外，“明智地使用”人工智能将使工作场所“更高效、更有效且更令人满意”。对此，英国政府在声明中回应称，三大科技公司Vantage Data Centres、Nscale 和 Kyndryl已承诺在英国投资140亿英镑，建设支持人工智能发展的基础设施，创造13250个工作岗位。这是在国际投资峰会上宣布的250亿英镑 AI投资之外的又一重大举措。
全球各国政府的“主权AI”
各国政府都在发布各自的AI治理计划。根据斯坦福大学人类中心人工智能研究所的数据，截至2021年，共有32个国家发布了其国家人工智能计划，另有22个国家正在制定相关计划。
这当中最野心勃勃的一定是美国政府的计划。尽管还有不到一周就要交棒给当选总统特朗普，拜登政府的商务部在13日也发布了一项行动计划。与英国更关注经济增长不同，在AI产业领先的美国在行动计划中明显更关注所谓“安全”。这一临时最终规则将通过实施一个三层限制体系，彻底改革美国的出口管制机制，对美国的盟友和对手一视同仁，包括限制大多数国家购买人工智能技术中常用芯片的上限。根据这一规则，仅有一小部分获批国家将不会面临有关进口先进人工智能芯片或某些封闭式人工智能模型权重（利用专有方法处理数据）的新限制。但绝大多数国家将受到来自美国的计算技术进口的新限制。另外，一些被美国视为对手的国家将被有效地限制访问最先进的芯片。
这一规则成为全球科技巨头与华盛顿内部鹰派之间激烈博弈的焦点。“在执政的最后几天，拜登政府试图通过一份长达200多页的监管迷宫来削弱美国的领导地位，这份文件是在秘密起草的，且没有经过适当的立法审查，”美国芯片巨头英伟达公司（NVIDIA）政府事务副总裁内德·芬克尔（Ned Finkle）在一份声明中说。“这种广泛的越权行为将通过官僚控制，影响美国领先的半导体、计算机、系统甚至软件的全球设计和市场营销方式。”
沙特信息技术公司（SITE）高级研究、开发与创新（RDI）执行官穆阿斯·阿尔杜希希（Muath Alduhishy）用“主权AI”来概括这一发展趋势。各国看到了AI的潜力，也意识到了AI的风险，以及对经济增长和国家安全的深远影响。正如预期的那样，越来越多的国家正在积极规划和建设自己的人工智能基础设施、能力和产业，以提升竞争力并保障未来。他们正在发展被视为可持续的“主权AI（Sovereign AI）”。
政府正在重新成为AI治理的中心
无论是对于行业的监管还是行业的国家战略规划，一个趋势是各国政府正在尝试重新回到AI治理的中心。各国政府在人工智能的益处与其风险之间取得平衡，寻找一种深思熟虑、协调一致的治理方法——一种能够适应技术快速发展的同时，确保其负责任地开发和部署的方法。
英国首相施塔默需要说服市场相信他的政策将在中期内推动经济增长，同时维持政府的财政计划。一波债券抛售将英国的借贷成本推至16年来的高点。这对于工党政府来说是一个巨大的压力。同时，大多数用于存储和处理人工智能算法数据的数据中心需要数年时间才能建成，而政府的国家数据库计划目前仍处于起步阶段。
英国的案例也证明了AI治理需要的是政策制定者、行业领袖和民间社会必须共同努力，确保人工智能用于增强人类福祉、促进包容性并创造一个更加公正和公平的世界。正如世界经济论坛人工智能与机器学习平台策展人于贝尔·哈洛佩（Hubert Halopé）和项目负责人贾扬特·纳拉扬（Jayant Narayan）所说：“一个国家想要尽快为AI时代做好准备，就需要国际合作与多方利益相关者的协作。”
部分图片来源网络
iWeekly周末画报独家稿件，未经许可，请勿转载
© 2024 现代传播 Modern Media Co,Ltd.