COP29召开，第一天就通过碳市场关键规则

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11月11日，世界各国领导人齐聚阿塞拜疆首都巴库，参加全球气候峰会（COP29）。在大会第一天，外交官们通过了管理“碳信用额”贸易的关键规则，打破了长达数年的僵局。同一天，美国气候特使波德斯塔（John Podesta）表示，对于关心气候行动的人来说，特朗普的当选“令人非常失望”，但美国将带着“热情和信念”继续工作。作为排放温室气体最多的国家，在特朗普的领导下，美国预计将很快应对气候变化的斗争。就在大会召开同时，联合国世界气象组织（UN’s World Meteorological Organisation）宣布，今年有望成为有记录以来最热的一年，因为1月至9月间全球平均气温比19世纪末上升了约1.54摄氏度。

特朗普赢得大选后的首次联合国重要会议

此次气候会谈是自上周特朗普赢得美国总统大选以来首次重要的联合国会议，在他胜选后，美国的优先事项预计将迅速转变。

正如他在第一个任期内所做的那样，特朗普在竞选过程中一直在嘲讽气候变化，并打算再次让美国退出《巴黎协定》，他称这一于2015年达成的国际协议为“可怕的协议”。2017年，特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》，2020年底美国正式退出该协定。2021年初拜登上台后，他立即恢复了美国的成员资格。

虽然美国的气候政策在特朗普的领导下会发生大转弯，但拜登政府官员和环保领袖坚持认为，无论谁控制白宫，清洁能源革命都势不可当。他们向全球盟友保证，美国的州长和市长们将帮助填补空缺，就像上次特朗普让美国退出《巴黎协定》时所做的那样。

许多人认为，当下的情况与2017年相比很不一样。当时，《巴黎协定》还处于起步阶段，全球向清洁能源的过渡才刚刚开始。如今，几乎每个国家都制定了减排计划，清洁能源也成了大生意。上周，全球拥有33万亿美元资产的650多名投资者敦促各国政府制定相关政策，防止气温达到灾难性的水平。

△美国气候特使波德斯塔。

在拜登的领导下，美国通过了一项具有里程碑意义的气候变化法。这项名为《2022年减少通货膨胀法案》的立法为风能、太阳能和其他清洁能源制造业注入了至少3900亿美元的资金。特朗普想要废除这一法案，但这在政治上可能会有挑战性，因为迄今为止，这项法案的大部分投资都流向了共和党国会选区。

重要碳市场规则在峰会的第一天达成

有关“碳信用额”交易的关键规则是在峰会的第一天晚些时候达成的，东道主称其为此次气候会谈的早期胜利。但批评者警告说，这些规则是在未遵循适当程序的情况下匆忙通过的，不符合应当协作进行的工作方式，并敦促大会不要延续这种趋势。这里指的是上届气候峰会（COP28），当时阿联酋同样不顾一些国家的担忧，在会议第一天就通过了一项决定。

在联合国气候会谈中，关于碳市场规则的达成——即《巴黎协定》中的第6条——一直是阻碍减缓全球变暖进展的难题。“第6条”帮助各国共同努力减少碳排放，它为国家和公司提供了两种交易抵消额度的方式。第一种方式允许两个国家自行制定双边碳交易协议的条款，即第6.2条。第二种旨在建立一个由联合国管理的中央系统，让各国和各公司能够开始抵消其碳排放并进行这些抵消的交易，即第6.4条。“第6条”被视为向发展中国家提供气候资金的重要机制，如果《巴黎协定》碳市场启动，即使特朗普领导下的美国撤回对《巴黎协定》的支持，该市场也能继续运行。

碳市场在气候政策中极具争议。支持者认为，它有助于将关键资金用于拯救地球。而批评者则指出碳市场历史上存在的欺诈和有害项目——尤其是在一些公司积极参与的自愿碳市场上——已导致人们对碳市场信任下降，并促使各界呼吁实施更严格的规则。新的规则预计将减少碳排放重复计算的风险，并包含了更强的人权保护措施。

根据联合国规则选出的一个专家组已经为多边碳交易体系制定了一个框架，以确保碳信用额符合基本的质量标准。据了解，关于各国之间碳信用额交易的单独条款将在本次大会的晚些时候讨论。如果关键问题在今年得到解决，碳交易系统最快将于2025年启动。

2024年将成为有记录以来最热一年

美国、欧盟委员会、德国、法国、巴西、中国、印度、南非、日本、澳大利亚和巴布亚新几内亚的领导人都没有参加今年的峰会。除此之外，包括美国银行、贝莱德集团、渣打银行和德意志银行在内的主要金融机构负责人也没出席。

△塔利班代表参加COP29。

自2021年重新掌权以来，塔利班首次派代表团参加联合国气候谈判，并希望在应对全球变暖方面获得帮助。阿富汗环境保护局局长卡利斯（Matuil Haq Khalis）告诉媒体，阿富汗需要国际社会的支持，以应对降雨量不稳定、长期干旱和山洪暴发等极端天气。阿富汗一直受到气候变化的严重影响，气候专家最近的一项评估将阿富汗列为世界上第六大最易受气候影响的国家。由于塔利班尚未被正式承认为阿富汗政府，因此它所派出的代表团将以观察员的身份出席会谈。

欧盟监测全球变暖的机构上周表示，2024年将成为有记录以来最热的一年，也是全球气温比工业化前水平上升1.5摄氏度的第一个日历年。单一年份气温上升超过1.5摄氏度并不意味着未能实现《巴黎协定》的目标。根据协定条款，若要被视为未达成目标，气温必须在20年内持续上升1.5摄氏度或更高。

科学家表示，要将全球变暖控制在1.5摄氏度以内，各国必须在未来10年将排放量减少40%。然而，根据联合国最近的一份报告，去年全球温室气体排放量飙升至创纪录的57千兆吨，并且即便未来排放量有所下降，也不会下降太多。

△西班牙洪灾。

各大洲都感受到了气候变暖的后果。仅在今年，巴西在两周内就降下了三个月的雨量，造成了灾难性的洪水，暴雨导致西班牙山洪暴发，造成超过219人死亡。在美国，飓风“海伦”和“米尔顿”接连袭击，造成230多人死亡，根据金融评级机构穆迪的估计，造成的经济损失高达340亿美元。

新闻来源：纽约时报、卫报、美联社，部分图片来自网络

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