COP28将召开，阿联酋石油交易内幕遭泄露

iWeekly

一年一度的大型国际气候会议COP28即将在阿拉伯联合酋长国的迪拜拉开帷幕。COP28是联合国最新一轮的全球气候谈判，包括教皇和英国国王查理三世在内的167位世界领导人将出席会议。数千名气候科学家、市长、活动家、企业高管和大型石油公司代表也将飞往这个依赖石油的东道国，参加数百场会外活动。这次会议除了会讨论气候变化的影响和减少温室气体排放的努力之外，富裕国家是否有义务向受气候变化影响最严重的国家支付赔偿也将成为最大的争论之一。此外，就在会议开始前不久，泄露的文件显示，阿拉伯联合酋长国计划利用其东道国地位，与十多个国家讨论石油和天然气交易。

COP还重要吗？

2015年COP会议结束时，世界各国领导人签署了具有里程碑意义的《巴黎气候协定》。该协议要求地球上几乎每个国家都承诺减少排放，并每隔几年更新一次这些计划。目标是将全球变暖控制在2摄氏度以内，最好不要超过1.5摄氏度。今年，世界各国领导人需要重新审视人类在实现这一目标方面的集体进展。情况并不乐观。

联合国本月发布的一份分析报告发现，全球温室气体排放量仍在上升，到本世纪末，地球将升温至少2.5摄氏度。科学家警告说，1.5摄氏度的目标正离我们越来越远。去年在埃及举行的COP27会议达成了一项被淡化的协议，其中并没有要求逐步淘汰所有化石燃料的措辞，而化石燃料是全球变暖的最大驱动力。

罗马俱乐部（The Club of Rome）联合主席迪克森-德克莱夫（Sandrine Dixson-Declève）去年写道，这些峰会已经变成了一个马戏团，“石油公司是马戏团长”，其他人则是“小丑”。迪克森-德克莱夫告诉美国国家公共广播电台（NPR），问题在于，这些峰会将国际谈判与贸易展结合在了一起。她说，参加这些活动的说客数量激增，而民间团体很难负担在大会现场预订展馆空间的费用。

然而，对于活动家和受气候灾害影响最严重的贫困国家来说，COP仍然非常重要。世界资源研究所（World Resources Institute）国际气候倡议主任瓦斯考（David Waskow）表示：“联合国进程的一大价值在于，每个人都参与其中。”他说，这些会议并不是“灵丹妙药”，但它们“让我们意识到我们需要前进的方向，同时也能起到催化剂的作用”。

今年的主要争论

如果说去年的COP27有什么成果的话，那么建立“损失和损害”（loss and damage）基金可以算是一个。像欧美这些国家都是通过使用化石燃料积累财富的，也是当今大气当中大部分排放的制造者。低收入国家最容易受到气候变化的影响，但它们对于地球变暖却没有什么贡献。多年来，发展中国家一直认为，气候变化给它们造成了损失。“损失和损害”基金可以用于为未来的影响做准备，如建设基础设施或搬迁社区，以及对失去的不可替代的文化资源进行补偿。

在COP27气候峰会上，各国达成了一项历史性协议，专门为此设立一个基金。此后，谈判一直磕磕绊绊。各国就哪些国家应向基金缴款、哪些国家有资格获得资助以及基金的存放地点等问题争论不休。目前的计划是由世界银行暂时保管“损失和损害”基金。但全球领导人需要在COP28会议上签署该计划。一些发展中国家对该计划表示担忧，因为它只是敦促而非要求富裕国家提供资金。

工业化国家已承诺每年向发展中国家提供1000亿美元，以帮助它们适应全球变暖和摆脱化石燃料，但研究表明还需要更多资金。经济合作与发展组织最近的一份评估报告称，到2026年，发展中国家每年至少需要2.4万亿美元。

1000亿美元的融资目标早在2009年的丹麦哥本哈根气候大会上就已提出。最终这一目标是在2022年而非原定的2020年才实现。今年在迪拜，这一数字将扩大到亿万美元的范畴。这将涉及各国、世界银行和国际货币基金组织等机构以及私营部门的合作与参与。

开幕前的丑闻

就在COP28峰会即将举行前，泄露文件显示，阿拉伯联合酋长国计划利用其东道国的地位，与十多个国家讨论石油和天然气交易。这些泄露文件由英国广播公司（BBC）获得，是阿联酋方面为此次峰会所准备的。

这些文件包括建议的“谈话要点”，例如，德国将被告知阿布扎比国家石油公司（ADNOC）——其首席执行官贾比尔（Sultan Ahmed al-Jaber）是COP28的主席——“随时准备扩大对德国的液化天然气供应”；此外，石油大国沙特阿拉伯和委内瑞拉也将提醒，“任何国家自然资源的可持续发展与应对气候变化的承诺之间都没有冲突”。文件还提供了与其他十几个国家的谈话要点，暗示ADNOC希望与这些国家的政府合作开发化石燃料项目。

COP28主席贾比尔

可以说，这些泄露的文件已经给COP28这一重要的气候会议蒙上了一层阴影。比利时气候部部长卡塔比（Zakia Khattabi）告诉《政治》（POLITICO）网站：“如果这些新闻报道得到证实，将会进一步加剧人们对COP28主席国的担忧。联合国气候谈判的公信力至关重要，眼下正岌岌可危。”

负责COP28峰会的联合国机构告诉 BBC，东道主应在不带偏见或自身利益的情况下行事。COP28发言人在一份声明中说：“BBC文章中提到的文件是不准确的，COP28在会议中并未使用这些文件。看到BBC在报道中使用未经核实的文件令人极为失望。”

新闻及图片来源：NPR、BBC、Politico，部分图片来自网络

iWeekly周末画报独家稿件，未经许可，请勿转载