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4月17日，格鲁吉亚议会一读通过了《关于外国影响透明度法案》（又称外国代理人法案）。这个法案要求外国资助的非政府组织、媒体和工会注册为“外国代理人”，并接受定期监督。根据该法案的规定，如果媒体和民间社会团体的资金超过20%来自海外，他们必须登记为受“外国影响”的组织。尽管该法案必须再经过两次表决才能成为通过，但考虑到这项提议在未来很可能会限制组织自由活动，损害言论自由，增加其受到政府监督的可能性，因此在格鲁吉亚国内引发了广泛批评。与此同时，法案引发了数千人走上街头表达不满。
场内混乱场外示威，格鲁吉亚身陷“僵局”
据悉，该法案最初于2023年初提出，但随后因为公众的激烈反对而被撤回。而本次法案与先前草案的唯一文字变更是，接受海外资金20%或以上的组织将必须注册为“追求外国资金利益”，而不是“外国代理人”。议会150名议员中，有83人参与了投票，全部83人都投出了赞成票。反对该法案的联盟包括议会反对派团体、公民社会团体，和各界名人。
4月17日当天，议会在一场混乱的会议中通过了该法案的初审，期间有4名反对派议员被赶出会议厅，人们高呼“反对俄罗斯法”和“叛徒”。格鲁吉亚群众在第比利斯议会外抗议这起法律草案，他们称这将使格鲁吉亚与俄罗斯更加“亲近”，而与欧盟“越来越远”。位于黑海沿岸的格鲁吉亚曾是苏联的一部分，在1991年苏联解体时独立。
格鲁吉亚内政部表示，在抗议活动中约有10人被捕，在冲突中还有1名警察受伤。有抗议者对法新社说：“今天对格鲁吉亚来说是悲伤的一天，因为我们的政府又向俄罗斯迈进了一步，远离了欧洲。” 在集会上发言的反对派议员亚历山大·埃利萨什维利（Aleksandre Ellisashvili）谴责投票支持该法案的政客为“叛徒”，并表示格鲁吉亚的其他地区将向他们展示，“人民才是力量，而不是叛徒政府”。
几名备受瞩目的格鲁吉亚体育名人在社交媒体上发表了反对这项草案的帖子，包括格鲁吉亚国家足球队队长贾巴·坎卡瓦(Jaba Kankava) 。一些知名球员，比如布杜·齐齐瓦泽(Budu Zivzivadze)、乔治·马马尔达什维利(Giorgi Mamardashvili)，也发表了类似观点的帖子。由于格鲁吉亚国家球队晋级到欧洲杯2024年24强，这些足球运动员最近几周在社交媒体上的热度颇高。
在议会投票后举行的新闻发布会上，格鲁吉亚总理伊拉克利·科巴希泽（Irakli Kobakhidze）再次表达了对该法律的支持，称目前格鲁吉亚有被“乌克兰化”的风险，并严厉谴责了公民社会团体和独立媒体。他还表示，这项法律将有助于格鲁吉亚的“欧洲一体化”。
欧盟和美国表示“担忧”
根据半岛电视台的报道，“外国代理人法案”在西方受到了不少批评。
投票后不久，欧盟在一份声明中表示：“这是一个非常令人担忧的发展。这项立法的最终通过将对格鲁吉亚加入欧盟产生负面影响。”该声明表示，所提议的立法“将限制公民社会和媒体组织自由运作的能力，可能限制言论自由，并不公平地给那些为格鲁吉亚公民带来利益的组织贴上污名”。
欧盟敦促格鲁吉亚“不要通过可能损害格鲁吉亚的欧盟之路的立法”，并表示该法案“与欧盟的核心规范和价值观不符”。美国和英国也敦促格鲁吉亚不要通过这项法案。国际特赦组织敦促格鲁吉亚当局“立即停止相关努力，不要在该国充满活力的公民社会上强加压迫性立法。”
但总理科巴希泽在接受媒体采访时表示，西方政客没有提出一个有效的反对理由，他们的声明不会促使政府改变主意。
俄罗斯称该法案已被外部势力利用来煽动反俄情绪
克里姆林宫4月17日表示，格鲁吉亚议员目前正在讨论的有关“外国代理人”的草案法律与俄罗斯无关。克里姆林宫称格鲁吉亚立法为“正常做法”，并表示，这个草案很可能被外部势力利用来煽动反俄情绪，不应称其为“俄罗斯法”。
克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，这种情况被用来“挑起反俄情绪”，“这些意图和危险冲动不太可能来自格鲁吉亚内部，它们可能来自外部。”他表示克里姆林宫正在密切关注事态发展。
佩斯科夫表示，首创这种立法的不是俄罗斯，而是美国。他们在1938年提出了《外国代理人登记法案》（简称FARA，要求以“政治或准政治身份”代表外国利益的代理人公布其与外国政府的关系、相关活动和资金信息）。“现在这已经成为许多政府的正常做法，它们正在尽一切努力保护自己免受外部影响，”他补充道。
据悉，这项法案要想正式生效必须再通过两轮审议，但截至20日，议会尚未宣布何时将举行第二次审议。
新闻来源：路透社，半岛电视台，transitions.org，部分图片来源网络
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