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美国政府2月1日决定对数名攻击巴勒斯坦社区的以色列定居者实施制裁，理由是他们破坏了以色列和巴勒斯坦领土的稳定和安全。制裁发布的时机有些微妙：美国方面，总统拜登正面临连任竞选压力；以色列方面，总理内塔尼亚胡面临极右翼同盟的威胁。两相拉扯之下，美国和以色列在加沙战争的问题上，关系正在变得愈发紧张。
制裁那些定居者
美国政府的新制裁针对4名在约旦河西岸占领区居住的以色列定居者，包括被指控袭击和威胁巴勒斯坦人的大卫·查伊·查斯戴（David Chai Chasdai）、艾南·坦吉尔（Einan Tanjil）和伊农·莱维（Yinon Levi）。此外，沙龙·齐克曼（Shalom Zickerman）被指控袭击了以色列活动人士。制裁包括冻结这些个人在美国的资产，并限制其他实体与他们的金融交易。
此前，新闻平台“Axios”报道称拜登政府曾考虑对以色列极端民族主义政府部长伊塔马尔·本-吉维尔（Itamar Ben-Gvir）和贝扎莱尔·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）实施制裁，但最终决定不采取行动。白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比2月1日表示：“目前没有计划对以色列政府官员实施制裁。”他补充说，美国在宣布制裁前已通知了以色列政府。
白宫还宣布了一项新法令，惩罚在约旦河西岸实施“极端定居者暴力行为”的行为者。美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）在一份声明中表示，定居者的暴力行为“对约旦河西岸、以色列和中东地区的和平、安全和稳定构成严重威胁，并威胁到美国的国家安全和外交政策利益”。这项行政命令于2月1日发布，当天拜登到访密歇根州，该州是一个中西部摇摆州，拥有庞大的阿拉伯裔社区。
针对美国的制裁，以色列总理内塔尼亚胡回应称，绝大多数约旦河西岸定居者是“守法公民”。他的办公室在一份声明中表示：“以色列对实施违法行为的所有以色列人采取行动，无论他们在哪里；因此，不需要采取例外措施。”不过来自西岸城市阿尔贾日拉的半岛电视台中东记者查尔斯·斯特拉福德（Charles Stratford）称，巴勒斯坦人普遍认为以色列当局不会追究以色列定居者对他们的袭击。根据斯特拉福德的说法：“在很多事件中，我们看到定居者在这些攻击中要么得到了以色列军方的默认支持，要么得到了实质性支持。”
巴勒斯坦权力机构外交部对美国的决定表示欢迎，称促进了“该地区的和平利益”。主要以中间派为主的以色列反对派在制裁问题上基本保持沉默，避免涉及政治上敏感的议题。定居者及其他们的支持者在以色列政治中占据强大地位，随着政府接连扩大和鼓励定居点，他们的力量不断增强。反对派领导人希望将焦点放在对哈马斯的战争上，以及此前政府的失败上，避免触动定居者利益。
巴以之间左右为难
根据《纽约时报》的分析，以色列和巴勒斯坦对拜登政府针对约旦河西岸定居者实施制裁的反应可预见地分为族裔和意识形态两条线，分别是强烈反对制裁的极右犹太民族主义者，和认为制裁不够的阿拉伯人。
以色列议会的一名阿拉伯成员阿哈迈德·提比（Ahmad Tibi）在X上写道：“4名定居者？真可悲。怎么没有制裁以色列政府？”而支持的定居者领导人以及极端民族主义的立法者，包括贝扎莱尔·斯莫特里奇和伊塔马尔·本-吉维尔，都是执政联盟内的内阁成员，坚称受害者是定居者，而不是居住在附近的巴勒斯坦人。尽管有充分的证据证明定居者实施了暴力，斯莫特里奇仍然在X上写道：“‘定居者暴力’运动是以色列敌人散布的反犹谎言。”
巴勒斯坦城镇胡瓦拉（Huwara）的市长穆因·迪迈迪（Mouin Dmeidi）对华盛顿的行动表示赞赏，并表示希望其他国家效仿。“这是很长时间以来我们看到的第一次美国做出有助于巴勒斯坦人的决定。”迪迈迪在电话采访中说。
全球大部分地区认为以色列在1967年战争中占领的土地上修建定居点是非法的，而定居者通常支持以色列对约旦河西岸的部分或全部占领，并反对建立巴勒斯坦国。对巴勒斯坦人来说，这些定居点无疑是对约旦河西岸的侵占，这种侵占分割了西岸，使许多阿拉伯人现今的生活和期望中的未来国家都变得没有希望。他们表示，极端的定居者受到了现任政府的鼓励。这是以色列历史上最右翼和宗教保守的政府。以色列联合政府中本-吉维尔和斯莫特里奇是极右翼的代表人物。
美以关系现裂痕
随着加沙战争导致平民伤亡人数不断上升。以色列和美国之间的关系也逐渐变得紧张。据CNN报道，2023年12月，拜登与内塔尼亚胡之间甚至就加沙地带的平民伤亡人数不断上升，以及关于战斗结束后巴勒斯坦未来应该如何爆发了公开争执。美国一直在暗示，它希望以色列转入战争的低强度阶段，更加关注哈马斯领导人和激进分子，而不是导致数万名巴勒斯坦平民死亡的大规模打击。
内塔尼亚胡则并不打算这么做，他甚至表示，反对建立一个独立的巴勒斯坦国。内塔尼亚胡在1月的一次新闻发布会上表示：“在任何未来的安排中……以色列需要控制约旦河以西的所有领土。这与（巴勒斯坦）主权的想法相冲突。你能怎么办呢？”内塔尼亚胡还表示：“这场冲突不是关于（巴勒斯坦）国家的缺席，而是关于一个国家的存在，犹太国家。”
对巴勒斯坦国的明显拒绝，与他最坚定的盟友之一美国总统拜登的表态背道而驰。拜登长期以来一直倡导以色列和巴勒斯坦冲突的两国解决方案。即使在拜登为以色列提供支持的同时，他和高级官员也在幕后对内塔尼亚胡似乎在加沙战役中拒绝建议感到失望。CNN援引美国官员1月18日的发言称，美国不会因为内塔尼亚胡对最终巴勒斯坦国的拒绝而停止与以色列同行讨论此事。
与此同时，内塔尼亚胡面临巨大的政治压力，一方面内塔尼亚胡政府没能阻止这次袭击，另一方面以色列人对于哈马斯仍然扣押大量人质感到不满。未能实现释放人质将加大对内塔尼亚胡的政治压力。自去年10月7日以来，他在以色列人中的声望一直在下降。在要求内塔尼亚胡辞职的呼声中，内塔尼亚胡甚至声称，要求他下台的以色列政客实际上是要求建立一个巴勒斯坦国。
不过事实上，内塔尼亚胡所面临的压力并非完全来自以色列国内对于巴勒斯坦的同情者，在联合政府中，内塔尼亚胡还面临自己极右翼盟友的施压。此前有媒体报道称，以色列正在考虑由卡塔尔和埃及斡旋的长期停火，以结束对加沙地带哈马斯的进攻。不过，1月31日，内塔尼亚胡政府中的极右翼威胁称，如果试图与哈马斯达成“鲁莽”协议以解救被巴勒斯坦激进分子扣押的人质，他们将退出政府。犹太力量党的伊塔玛尔·本-吉维尔在X上发帖：“鲁莽的交易=政府的解体。”
新闻来源：半岛电视台、《纽约时报》、CNN、美联社、路透社，部分图片来自网络
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