政治资金丑闻再发酵，自民党三大派阀解散

iWeekly

日本自民党派阀政治资金丑闻愈演愈烈。这引起了自民党内部对于持续了几十年的自民党各派阀是否存续的争议。1月22日，自民党议员的“政治变革会议”的第一次会议上，呼吁“彻底废止派阀”。这次会议上，15名无派系的自民党议员，包括众议院和参议院的成员，确认了需要通过法律制度来实现“彻底废止派阀”的目标。不过尽管丑闻之后，自民党三个主要派阀已决定解散、但是丑闻获关注后成立的自民党党政治革新本部于22日提出的政治改革要点方案中，他们没有具体说明派阀解散等事项。这意味着派阀存废事实上仍然存在悬念。

目标是解散派阀

据《朝日新闻》报道，1月19日晚的自民党议员总会上，自民党最大的派阀，即安倍派（清和政策研究会，96人）正式决定解散。这是在自民党派系政治资金丑闻引起关注后，继岸田派（宏池会，46人）和二阶派（志帅会，38人）之后的第三个解散的自民党派阀。

根据NHK报道，这是对于1月19日东京地检特捜部因政治资金丑闻起诉三个派阀的财务负责人的反应。在涉及自民党派阀的政治资金派对事件中，东京地检特捜部以政治资金规正法虚假记载罪，对5年内安倍派的财务负责人共计6.75亿日元、二阶派的财务负责人共计2.646亿日元的派对收入等未在派系的政治资金收支报告书中作为收入进行记录等，对两个派阀的财务负责人进行在宅起诉。此外，特捜部还针对岸田派的“宏池政策研究会”提起了罚款起诉，控诉前会计负责人在2020年之前的3年内未将3059万日元的派对收入等记录在派系的政治资金收支报告书中，要求罚款。

日本自民党的6个派阀在截至2021年的4年内，未适当记录大约4000万日元的政治资金派对收入。因此神户学院大学教授上脇博之提交了一份告发信，各个派阀都陷入了应对的困境。这也成为派阀存废的讨论的起点。

无派系参议院自民党议员青山繁晴在1月22日“政治变革会议”结束后举行的记者招待会上表示，会议中提到了“当前的派阀与民主不相容”和“通过派阀政治，经历了无法发挥自己良心的场面”等意见。在会议成立意向书中，考虑到岸田派、安倍派、二阶派已经决定解散，指出“公众怀疑这只是虚名的派阀解散’”，并强调为了真正全废派系的权力和实质，需要通过法律修正实现派系解散。为实现“派系全废”的具体策略，要求明确废止利益分配和对人事的干预。

会议建议修改政治资金规范法，禁止政治资金党由党派和国会议员个人以外的组织举办，加强对违法行为的处罚，同时将国会议员和负责会计的人的连带责任纳入考虑。发起人之一的无派系参议院议员和田政宗在新闻发布会上表示：“我们不是形式上的派阀解散，而是通过法律修正确保真正废除派阀。”

自民党派系派对资金收入

据《朝日新闻》报道，国会议员筹集政治资金的两大支柱是“捐款（捐赠）”和“政治资金派对”，收入原则上是免税的。政党派对可以将从出售派对券中获得的收入减去场地费用和提供的食品等费用后的“利润”用于政治资金。在自民党派阀主办的派对中，一些派阀的成员却将超过规定销售的派对券的收入变成了黑钱。据相关人士称，黑钱的手法主要有两种。一种是不将超过规定销售额的部分交给派阀，而是由议员保留在手中。购买方虽然将款项作为派阀派对的代价交给议员，但议员却将其中的一部分“挪用”了。另一种是，议员在销售额一度交给派阀后，超过规定销售额的部分由派阀返还给议员，成为黑钱。NHK援引多位自民党安倍派相关人士的说法称，安倍派的一些成员在过去5年中可能因此收到超过1000万日元的回扣。议员返还的资金总额在2022年之前的5年内可能超过5亿日元。安倍派制作了一份清单，记录了每名议员的销售目标、实际集资金额以及返还给议员的金额。议员们也不太愿意透露自己重要支持者的信息，因此存在无法记录必须记录的情况。

NHK援引一名购买过派对券的行业团体的相关人士称，该行业团体每年都会购买自民党派系的派对券，“作为一个行业，如果发生了什么，可能会有各种各样的请求（政客办事）。为了预防可能发生的情况，（买派对券）就像‘保险’一样”。在每个派阀的派对举办时，他会接到购买派对券的请求，要求购买数张券的情况也时有发生。该团体表示，经常发生同一派阀的多名议员向该团体分别要求购买同一场派对的派对券的情况。该团体则会满足每名议员购买派对券的要求。其中很多是在20万日元以下的，而且，本质上是相同的派对。然而，如果来自同一团体的支出总额超过20万日元，尽管派系方面有义务记录，但在这个团体的案例中，没有记录。

根据安倍派所属议员的一名前秘书的说法，这种回扣的方式被认为是理所当然的收入。“我在政界作为秘书的第一年就听说过返还这回事，是通过前辈秘书和派阀办公室等地方听说的。因为感觉理所当然，所以在办公室内也没有觉得有什么不好的认识。” 他补充说：“我认为返还的部分本来应该在政治资金收支报告书中记录，但由于派阀的明确指示‘请不要记录’，所以一直没有记录。我曾向派门办公室询问‘这是不是秘密基金？不记录会不会有麻烦’，他们（安倍派议员）回答说‘所以请不要记录。如果记录了，就不会成为秘密基金了’。”

安倍派方面则表示，他们在专用账户管理了派对券的收入，但账户的存入金额与安倍派的政治资金收支报告书中实际记录的派对收入总额存在差异，有怀疑议员的政治团体未将返还的资金作为收入记录。

相应地，二阶派的派对收入丑闻在12月初被曝光，该派别的成员未在收支报告中记录超过党票销售配额的部分作为收入。这部分超过配额的资金据信被回扣给了议员，并制作了一份包含每个议员的党票销售配额以及回扣金额等信息的清单。此外，由日本首相岸田文雄担任会长的岸田派的丑闻也在12月中旬的采访中被揭示，该派别在收支报告中记录的收入金额低于派别实际集资的金额。然而，与安倍派和二阶派不同，岸田派所属的议员已在收支报告中记录了收入和支出。

派阀真正解散得了吗？

日本前首相福田赳夫元1979年卸任首相后成立的“清和会”一直延续至今。自2000年以来，清和会产生了森喜朗、小泉純一郎、安倍晋三、福田康夫等四名首相，同时在自民党的核心职务上取得了重要影响力，被称为“清和会支配”。安倍晋三担任会长直到2022年去世，之后清和会进入了没有会长的集体领导体制。在这个体制中，盐谷立（前文部科学相）、松野博一（前官房长官）、高木毅（前自民党国会对策委员长）、世耕弘成（前自民党参院干事长）、萩生田光一（前党政调会长）、西村康稔（前经济产业相）等被称为“五人众”，担任派系运营的核心角色。派对政治资金丑闻也使得岸田文雄在去年12月的内阁重组中，撤换了五人众在内阁中的职务。

往期文章：安倍派”黑金丑闻再发酵，15名阁员将撤换

今年1月7日，安倍派众议院议员池田佳隆因政治资金丑闻被逮捕。池田也是安倍派因此被捕的第一人。根据东京地检特捜部的说法，逮捕池田议员的原因是“认定存在具体的证据隐匿的可能性”。特捜部表示，1月7日，属于安倍派的众议院议员池田佳隆与其政策秘书共谋，在过去的5年中从安倍派获得了超过4800万元的回扣，尽管如此，却未将这笔收入记入其担任代表的资金管理组织的收入中，并在政治资金收支报告书上伪造了记录，涉嫌政治资金规正法的违法。

目前，自民党6个派阀中岸田派、安倍派和二阶派已经决定解散，剩下的麻生、茂木、森山三个派系的处理备受关注。岸田文雄在改革要点之前向周围表示“派系的存在与否由各自决定”。根据《朝日新闻》的分析，由于要点中没有明确写明派系解散，事实上承认了派系的存在。在剩下的三个派系中存续论越发强烈。

自民党过去曾因“不祥事”等原因决定“解散派阀”，但并没有实现，一段时间后又强调自己是“政策集团”而重新开始活动。在1989年整理的政治改革纲领中，自民党表示：“我们决心解散派阀，努力实现成为能够制定和执行领先世界的政策的政党。”纲领中包含了各种改革方案，但多数并未实现。此次自民党革新本部提出的要点中，对于派系改革等实现的具体途径并不清楚，它到底有多大的实效尚无法预测。

新闻来源：NHK、《朝日新闻》、《读卖新闻》，部分图片来自网络

iWeekly周末画报独家稿件，未经许可，请勿转载