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美最高法恢复“幽灵枪”监管,司法挑战仍存续

摘要: 关闭了躲避背景调查的途径

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当地时间8月8日,美国最高法院驳回此前下级法院针对“幽灵枪”法规的裁决,暂时恢复拜登政府对“幽灵枪”的限制法规。这意味着美国总统乔·拜登管控枪支的关键部分暂时得到了维护。然而,最高法的此次裁决并非最终裁决,仅仅如果未来有其他法院对这项规定的挑战,诉讼在进行中时,这项规定仍然有效。这项规定未来的命运将会如何?拜登政府枪械管控努力的未来又会怎样?

“缓刑”

据美联社报道,8月8日的裁决是由美国最高法以5比4票数比通过的。大法官约翰·G·罗伯茨(John G. Roberts Jr.)、大法官艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)以及三名自由派大法官索尼娅·索托马约尔(Sonia Sotomayor)、埃琳娜·卡根(Elena Kagan)和凯坦吉·布朗·杰克逊(Ketanji Brown Jackson)投出赞成票,形成了多数。

大法官克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)、萨缪尔·A·阿利托(Samuel A. Alito Jr.)、尼尔·M·戈萨奇(Neil M. Gorsuch)和布雷特·M·卡瓦诺(Brett M. Kavanaugh)提出了异议。

在最终的裁定文本中,最高法没有给出具体的理由。这在最高法对紧急申请的处理中是充分典型。然而这一裁定是临时性的。意味着如果未来有其他法院对这项规定的挑战,诉讼在进行中时,这项规定仍然有效。

裁决涉及的规定由美国酒精、烟草、枪支和爆炸物局(ATF)于2022年发布,扩大了1968年枪支管制法中“火器”定义的解释。这项规定没有禁止销售或拥有可以组装成自制枪支的零部件,但要求制造商和销售商获得许可证,用序列号标记其产品,并进行背景调查。

管控幽灵枪是拜登政府控枪计划的核心,旨在解决非法武器的激增问题。拜登去年表示,这项规定将“有助于挽救生命,减少犯罪,让更多的罪犯远离街头”。

幽灵枪

据《纽约时报》报道,幽灵枪以零部件的形式出售,可以在无牌买家的家中组装。在拜登政府实施联邦法规之前,无需经过背景调查即可获得幽灵枪的组件。这些幽灵枪在网上以DIY套件的形式出售,通常以“80%接收器”的形式发货。这意味着枪支已经完成了80%,买家需要自己组装剩下的20%。

通常而言,传统枪支是由持许可证的公司制造,然后从持牌枪支经销商处购买。美国制造的所有枪支,以及从国外进口的枪支,法律上都必须有序列号,通常显示在枪支框架背面。许多买家主要购买幽灵枪的动机是就是幽灵枪没有序列号,而这是执法机构用来追踪枪支从制造商到枪支经销商再到最初购买者的关键信息。

幽灵枪并不是新鲜事物,但这是一个日益严重的问题。尽管自上世纪90年代以来用于组装枪支的套件一直都有销售市场。但直到大约2009年,这个市场才真正开始起飞。根据枪支暴力预防组织Brady的政策副总裁克里斯蒂安·海因(T. Christian Heyne)的说法,那是在加利福尼亚州的枪支销售商开始提供AR-15和AK-47系列枪支的未完成接收器,以绕过该州袭击性武器的法律约束之后。

直到2013年,幽灵枪的问题才开始广为人知,当时一名枪手在加利福尼亚圣莫尼卡学院附近造成了五人死亡的暴行,其中一把幽灵枪被牵连其中。自2016年左右开始,幽灵枪的销售大幅增长,人们开始购买套件,以重新制作基于格洛克9毫米半自动手枪的火器。

数据显示,幽灵枪的普及率每年都在增长,尤其是在像加利福尼亚这样拥有严格枪支法律的沿海蓝州。加州的执法部门表示,在2020年至2021年的18个月内,在犯罪现场回收的枪支中,幽灵枪占了25%至50%,而且绝大多数携带这些枪支的嫌疑人在法律上被禁止持有枪支。

控枪尝试

据BBC报道,美国目前估计拥有3.93亿支枪支。在世界富裕国家中,美国的枪支死亡率最高 - 根据非营利研究机构枪支暴力档案(Gun Violence Archive)的数据,今年已有超过20900人在美国的枪支暴力事件中丧生。然而,美国也有许多人珍视由宪法第二修正案保护的枪支权利的国家。

据《时代》杂志报道,自拜登在2021年1月就任美国总统以来,美国发生了超过1600起大规模枪击事件。2021年,美国司法部报告称,执法机构已经回收了19300支自制枪支,大约是2018年在犯罪现场被没收或发现的枪支数量的5倍。

拜登从就任之初就在推动对于枪支的管控。2022年6月22日,拜登针对枪支管控签署了一项重要的法案。这项法案包括针对21岁以下购买者进行更严格的背景调查,禁止所有被判犯有家庭暴力罪的人拥有枪支等。这项立法首次获得民主党和共和党双方支持。

拜登政府以及枪支安全团体一直在推动更大的改革。这些包括禁止突击武器或者至少提高购买这些武器的年龄限制。1994年通过的一项联邦枪支立法层禁止民用制造突击步枪和大容量弹夹。然而,这项法案在10年后到期。

据《华盛顿邮报》报道,控制幽灵枪在拜登控枪计划中有很重要的位置。枪支控制团体吉福兹(Giffords)成员劳拉·库蒂莱塔(Laura Cutilletta)表示,“这种方法可能会很有效,因为它在监管幽灵枪方面的方式是将枪支零件纳入枪支的定义。

吉福兹的工作人员律师亚斯敏·布雷斯维特(Yasmin Braithwaite)认为,拜登管制幽灵枪的措施关闭了最常见的逃避背景调查的方式之一。而普遍背景调查是枪支控制团体的重要目标。

 

新闻来源:美联社、《纽约时报》、BBC、《时代》杂志、《华盛顿邮报》

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