日本张开双臂拥抱AI：ChatGPT帮助管理政府

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自推出以来的五个月里，ChatGPT已经被用来撰写学生论文，撰写婚礼誓词，以及为牧师撰写振奋人心的布道词。现在，日本的一个城市正在把人工智能聊天机器人用于其他用途：帮助管理政府。然而，尽管许多政府张开双臂拥抱了聊天技术，ChatGPT能为政府数字化带来什么？

用ChatGPT来帮助管理政府

位于日本神奈川县中部的横须贺市本周宣布，将开始使用ChatGPT来帮助处理行政任务。市政府网站上的一份新闻稿称，所有员工都可以使用聊天机器人“总结句子，检查拼写错误，并提出想法”。

市政府的一位发言人告诉CNN，全国人口危机是他们在采用ChatGPT时考虑的一个因素。老龄化的日本人口多年来一直在迅速下降，该国领导人最近警告说，“留给生育的时间已经不多了”，日本“正处于无法维持社会功能的边缘”。横须贺也不例外，据政府网站称，由于主要制造商的撤离和旅游业的不足，自然原因加剧了该市37.6171万人口的减少。发言人说，面对这些人口问题，该市转向ChatGPT，以提高效率，并在政府运作中建立更好的工作流程。

横须贺市长上地克明（Katsuaki Kamiji）表示，他希望人工智能技术能够帮助提高城市的运营效率，这样员工就可以更多地关注福利和其他只有人类才能做好的工作。

20日，横须贺开始了为期一个月的技术试验。官员们说，在为期一个月的试验中，横须贺将使用ChatGPT来制作公告、总结会议记录、校对印刷错误的文件、征求新项目的建议。官员们表示，如果试验证明其在改善市政运营方面的有用性和有效性，该市将正式采用生成式人工智能。

一些员工表示，ChatGPT帮助他们在不到正常所需时间一半的时间内完成工作。鉴于国际上对使用这项快速发展的技术时保护隐私的担忧，市政厅员工不得将个人或机密信息输入ChatGPT。此外，ChatGPT提供的信息的准确性是另一个问题。当横须贺官员询问该市人口时，ChatGPT表示，截至2021年9月，该市人口约为42.5万人，但正确的数字是38.5万。横须贺官员表示，他们不知道为什么ChatGPT会出错。因此，该市要求其工作人员不要使用ChatGPT作为搜索引擎，因为它提供的信息可能不准确。

据悉，日本中央政府各部委也在考虑使用ChatGPT，以帮助在国会会议上回答议员的问题。农林水产部计划在本月末进行试验。

日本数字大臣河野太郎早些时候表示，“我们希望利用各种人工智能来促进中央政府办公室和机构的工作实践改革。”日本总务大臣松本刚明（Takeaki Matsumoto）说，日本总务省打算在部分业务中试用ChatGPT，同时也会关注妥善处理机密信息的重要性。他说：“重要的是要考虑适当的使用规则，而不是因为它的风险而完全停止使用。”

ChatGPT能否改变数字政府？

随着人工智能的不断发展，各个政府开始探索像ChatGPT这样的人工智能工具如何改变他们为居民提供的数字服务。人工智能聊天机器人已经被许多政府用于自动化服务，如医疗补助登记、驾驶执照更新等。然而，包括ChatGPT在内的下一代人工智能有可能彻底改变政府与公民互动的方式——下一代聊天机器人将帮助人们清晰、轻松地完成目前与政府进行的大量耗时的互动。

洛杉矶市首席信息官特德·罗斯（Ted Ross）是一名渴望接触到文本生成工具的技术官员，他说，他对有朝一日城市服务配备虚拟助手的潜力感到“非常兴奋”，这些虚拟助手可以用人性化的答案回答居民的问题，而不是一串链接。他说：“人工智能可以极大地改变我们搜索的方式和我们得到的结果类型。”

马萨诸塞大学波士顿分校（University of Massachusetts Boston）研究语言模型潜力的公共政策副教授迈克尔·安（Michael Ahn）表示，与所有人工智能工具一样，ChatGPT的好坏取决于它能访问的数据。他说，“ChatGPT在接受过政府服务、政府法规以及公民来自哪里和他们需要什么的“培训”后，你就能看到使用传统搜索引擎和使用ChatGPT的区别，后者了解你的需求、情况和目的。”但这也意味着，想要将ChatGPT或其他大型语言模型整合到其数字服务中的政府，将不得不建立新的护栏，以确保这项技术辅助的决策是公平做出的，并且用户共享的任何敏感信息不会被错误处理。

安说：“事情没那么简单。虽然先进的数据和语言处理模型最终可能能够提供交通状况的实时分析，或者为申请商业许可证的人提供一个聊天界面，但仍有许多政府服务，比如与公共福利相关的服务，总是需要人工操作。政府的决定本身就带有价值，在这些需要一些价值判断的领域， ChatGPT可能不是最好的。”今年2月，ChatGPT背后的软件实验室OpenAI的首席执行官萨姆·奥特曼（Sam Altman）也承认了这一点。在有报道称该模型产生了充满种族主义和性别歧视语言的回复后，他写道，该模型“在偏见方面存在缺陷”。

安建议，任何希望将大型语言模型整合到其服务中的政府机构，都应该采用某种监督机制来审查这些系统，以消除因为政策决策伤害已经处于不利地位的群体的偏见。他说：“政府官员的职责是审查各项决定，并拥有最终决定权。”“我相信人工智能将被用于政府和世界各地，但最终的决定是由人类做出的。我们可能需要一个专门的机构来调查这个问题，检查数据和算法的偏见和透明度。”

特拉华州首席信息官杰森·克拉克（Jason Clarke）告诉StateScoop，虽然他所在的机构没有对ChatGPT进行太多讨论，但它已经成为一种潜在的工具，他表示，在ChatGPT在私营部门取得成功后，公共部门可能有一天会接受它们。他说：“我认为，私营部门已经能够展示它们是如何在商业中发挥杠杆作用的，随着这些产品变得越来越主流，政府也将购买这些产品。”

新闻来源：CNN、NHL、共同社、日经新闻，部分图片来源于网络

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