安替：南美两国的新尝试

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2022年最后一天，哥伦比亚移民局宣布，在第二天2023年1月1日，该国和委内瑞拉的边境实现全面开放。2015年8月21日，几名委内瑞拉士兵在边境被来自哥伦比亚的毒贩打伤，委内瑞拉总统马杜罗宣布关闭和哥伦比亚的边境。

7年国境关闭，原因来自两方面。第一是字面上宣布的关闭意思，马杜罗认为委内瑞拉毒品猖獗，这肯定和哥伦比亚长期纵容毒贩有关。而从意识形态上，两国不同的制度导致反毒合作非常困难。因此，看上去关闭边境有助于禁止哥伦比亚的毒品继续进入委内瑞拉。

但关闭边境和加强边境管控不一样，为反毒品竟然关闭国境，阻止了正常贸易，这几乎是“倒水把婴儿也倒了”一般的举动。背后的第二个原因也很重要，哥伦比亚是委内瑞拉难民的主要外逃地或者第一站，因为自身发展和制裁等原因，委内瑞拉经济问题频发，民众外逃严重，在这种意义上，直接封锁边境，也是马杜罗阻止上述情况的一个方法。因为上述两个原因，边境禁令才坚持了7年之久。

真正的政治环境变化来自哥伦比亚的大选。2022年8月7日，古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）成为新任哥伦比亚总统，他曾经是游击队员，在意识形态上，2015年边境关闭的重要政治因素没有了，对于马杜罗来说，哥伦比亚不再是敌对国家，而是战友、同盟。

△2023年1月，委内瑞拉与哥伦比亚两国官员在边境互相问候致意。

实际上，在佩特罗当选之后的2022年9月，委内瑞拉塔奇拉州特区就已经率先试点开放边境，今年1月1日的全面开放边境，是几个月特区测试之后更大规模的政策肯定。对于佩特罗来说，说服马杜罗开放边境，也强调了贸易恢复对委内瑞拉的经济支持，哥伦比亚也会进一步加强边境地区的反毒品运动，不再让2015年毒贩和委军冲突的事件重演。

但除此之外，哥伦比亚也有自己的问题要解决，反对武装常在委内瑞拉境内活动，在佩特罗上台之后非常强调反毒品和反叛乱，在这些地区的稳定问题上，佩特罗也希望得到邻国的支持。因此，这不仅仅是让马杜罗获得支援，也是对哥伦比亚边境稳定的贡献。

当然，这必然导致更多的委内瑞拉民众进入哥伦比亚，然后再继续到其他国家，包括美国。从更大的南美角度来看，佩特罗以左翼身份崛起成为总统，和马杜罗获得邻国在经济和贸易上的支持，的确加强了南美左翼政治势能。南美政治光谱曾被严重扭曲。今天的美国和南美（拉美）关系有所缓和，但也没有完全走向与过去不一样的路：比如美国和古巴的关系、美国和委内瑞拉的关系都改善得很慢。美国有著名的门罗主义（Monroe Doctrine）。但在今天的大时代背景下，美国对南美的关注减轻了很多，干预少了，投资也没有扩张。相反，中国在南美的存在感却越来越强，毕竟这也是一个大的单一语言市场（西班牙语和类似的葡萄牙语），这个大陆上各国政治和民众对中国的印象不但没有受到美国媒体的影响，反而更有亲切感。

对于美国来说，改善和南美国家的关系，也是解决自身内部的移民问题，以及供应链安全问题的方案之一。从这个角度上看，哥伦比亚和委内瑞拉重开边境，不仅仅意味着南美进一步团结和崛起，也是全球政治博弈的一个重要观察点，是未来全球政治版图是否会重新划分的关键之一。

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