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美国总统拜登(Joseph Robinette Biden)最终还是向高油价“低头”,亲赴中东找油。7月13日至16日,拜登开启任内首次中东行,出访以色列、巴勒斯坦约旦河西岸和沙特阿拉伯。俄乌冲突叠加能源危机,拜登能否说服沙特等海湾产油国大幅增产?拜登飞往中东之际,总统普京旋即宣布前往中东,中东地区是否已成俄美博弈新焦点?
向高油价“低头”
7月13日至16日,拜登开启任内首次中东行,出访以色列、巴勒斯坦约旦河西岸和沙特阿拉伯。此外,拜登还将出席海湾阿拉伯国家合作委员会及伊拉克、约旦、埃及(GCC+3)首脑会议,讨论一系列双边、地区和全球问题。就在出访前几天,拜登曾在美媒高调撰文,声称将在中东大力展开外交攻势。他希望,此次中东行开启更加充满希望的“新篇章”。
尽管拜登努力用宏大词汇“包装”中东之行的动机,但CNN直言,任何说辞都无法掩盖这样一个事实,如果没有俄乌冲突导致全球石油市场动荡,美国总统可能根本不会前往中东地区。俄乌冲突爆发以来,国际油价一路飙升。数月来,美国国内油价飙升,通货膨胀高企。拜登一直试图稳定油价,甚至多次释放石油储备,但收效甚微。美国前国务院官员亚伦·米勒(Aaron David Miller)说,每加仑汽油每涨一美分都意味着民主党在中期选举中可能失去的选票。
拜登本月9日在《华盛顿邮报》发表的一篇名为《我为什么去沙特阿拉伯》的署名文章,则较为直接地指明了访问沙特的意图。拜登在文中称,由于俄罗斯在乌克兰开展军事行动后受到制裁,中东的能源供应非常关键,“对我们所依赖的全球贸易和供应链都极为重要”。美国总统国家安全事务助理沙利文说,拜登在沙特会见海湾国家领导人时,将致力于游说石油输出国组织欧佩克提高石油产量以降低汽油价格。
拜登能否得到沙特等国的增产承诺?不少专业人士对此并不看好。摩根大通油气行业研究主管马利克(Christyan Malek)表示,沙特石油产量似乎不太可能大幅增长,沙特和欧佩克+的闲置产能非常有限,他们必须谨慎管理以应对市场上可能出现的任何变化。美国战略与国际研究中心高级研究员本·卡希尔(Ben Cahill)预计,沙特可能只会“象征性”地小幅增产石油,这对降低美国国内油价没有多大帮助。
另一方面,以沙特为代表的海湾国家也一直试图避免在美俄之间“选边站”。据《华尔街日报》13日报道,沙特官员表示,沙特既没有“停止与俄罗斯交往”的计划,也没有通过开采更多原油“帮助美国”的计划,他们可能无法忘记,拜登在竞选总统时曾说过沙特“因侵犯人权应被视作贱民”的话。路透社也指出,现在没有迹象表明沙特准备牺牲与俄罗斯的长期关系,以换取回应拜登石油要求所获得的短期外交利益。
“结盟才刚刚开始”
“拜登前往沙特,而普京将前往伊朗。”据俄新社13日报道,就在拜登飞往中东之际,克里姆林宫宣布,俄罗斯总统普京将于19日前往中东,在德黑兰参加俄罗斯、土耳其和伊朗三国峰会。报道还称,在俄的斡旋下,“沙特与伊朗之间的和解,将最终打破美国孤立俄罗斯,并为西方提供廉价燃料的企图”,“这种结盟才刚刚开始”。
《时代》杂志写道,尽管美国在全球领导的“极限制裁”开始对俄罗斯经济造成影响,但美国也看到不少国家正在对冲他们的赌注。例如,以色列继续与俄罗斯保持开放关系,以期应对来自叙利亚的安全威胁;于沙特阿拉伯而言,和石油资源丰富的俄罗斯保持良好关系是沙特在全球能源市场持续获益的保证。7月13日,拜登的总统国家安全事务助理沙利文宣称,伊朗准备“将数百架无人机提供给俄罗斯”,分析人士指出,美国实际上是在指责其两个地缘政治对手建立了军事联系。
“类似的利益集团正在形成。”亚伦·米勒说,世界上人口最多的10个国家里只有1个,也就是美国,实施了针对俄罗斯的一揽子计划,这些国家可能会在俄美竞争时被吸引到俄罗斯一边,这就是为什么美国需要“继续密切参与中东事务”。
“尽管美国在中东大部分地区具有外交优势,沙特与俄罗斯也远没有与美国的联系那么深刻,但美国不能把这样的关系视为理所当然。”《时代》杂志写道,2016年,俄罗斯和沙特阿拉伯之间的距离更近了一步,当时沙特领导人说服俄罗斯加入扩大版的石油输出国组织,部分原因是沙特对美国开发页岩开采技术,提高石油产量感到沮丧。
“随着时间的推移,沙特人显然已经将美国视为不太可靠的伙伴,这为俄罗斯创造了机会。”卡内基基金会俄罗斯和欧亚项目前主任尤金·鲁默(Eugene Rumer)说,普京乐于跳入美国正在留下真空的地方。美国“保卫民主基金会”高级主管布拉德·鲍曼(Bradley Bowman)表示,如果美国想要在中东参与这场“大国竞争”,“那就必须关注和当地国家的关系,否则当我们松懈时,俄罗斯人定会挥手欢呼美国的离去”。
新闻来源:时代、CNN、纽约时报、华盛顿邮报,图片来源于网络
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