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金砖国家宣布计划扩员之后,越来越多的国家都表达了加入意愿,其中,伊朗和阿根廷政府已于近日正式提交了申请。有专家指出,尽管扩员已经成为现有成员的共识,但是新成员是否满足加入标准和现有成员是否能达成一致仍是悬而未决的问题,因此新成员的加盟很难一蹴而就。
金砖五国将扩员?
“伊朗和阿根廷政府已提交加入金砖国家合作机制的申请。”27日,俄外交部发言人扎哈罗娃(Maria Zakharova)宣布了这一消息。她在社交媒体上写道:“当白宫思考在世界上切断、禁止或破坏点什么的时候,阿根廷和伊朗已经申请加入金砖国家。”
伊朗外交部发言人赛义德·哈提卜扎德(Saeed Khatibzadeh)27日证实了上述消息。“金砖国家这个国际组织基于一种非常具有创造性的机制,涉及的方面很广泛,”哈提卜扎德表示,“希望伊朗加入金砖国家将为双方带来附加价值。”在日前举行的金砖国家工商论坛在线会议上,伊朗总统赛义德·易卜拉欣·莱希(Seyed Ebrahim Raisi)也曾表示,伊朗随时准备好利用所有能力,包括独特的能源储备、便宜的运输网络以及训练有素和富有经验的人力资源,助力金砖国家实现目标。
阿根廷总统费尔南德斯(Alberto Fernández)近日以视频方式出席全球发展高层对话会时,也表达了加入金砖合作机制的愿望。“金砖国家人口占世界的42%,而阿根廷的优势在于,我们是安全负责的粮食供应商,在生物技术和应用物流技术领域得到认可,”费尔南德斯表示,“这意味着我们不仅有能力生产和出口粮食,还知道如何提供服务和培训专家,以便其他国家能够提高生产效率,从而改善居民的生活质量。”
有媒体指出,不只已经提出申请的伊朗和阿根廷,中亚的哈萨克斯坦、西亚的沙特和阿联酋、北非的埃及、西非的尼日利亚和塞内加尔、东南亚的泰国、横跨欧亚的土耳其等等,都曾表达过想要加入金砖的意愿。
能否顺利加入?
金砖国家合作机制于2009年由中国、俄罗斯、巴西和印度创建,自2011年南非加入后,这一合作机制一直没有吸纳新成员。据俄罗斯卫星通讯社报道,在6月23日至24日中国主持的金砖国家第十四次领导人会晤及中方组织的“金砖+”活动中,各国对于组织扩员的态度达成了很多共识。那么金砖五国有没有可能变成金砖七国呢,乃至金砖N国呢?有专家指出,这主要涉及新成员的标准和现有成员一致性的问题。
中国阿根廷战略合作观察站执行主席帕特里西奥·吉乌斯托(Patricio Giusto)分析称:“除了阿根廷收到中国的参会邀请外,我目前并不认为它成为金砖国家正式成员是可行的,因为这将打破该组织的创始精神,即由各大洲最重要的新兴国家担任代表。”
美媒还称,现任阿根廷政府的外交政策摇摆不定,在几个地缘政治问题上都没有表明自己的立场。考虑到这一点,有必要回顾一下阿根廷与金砖国家的关系状况,思考阿根廷加入金砖国家的可能性。国际关系和全球事务专家塞吉奥·斯科巴尔斯基(Segio Skobalski)指出:“阿根廷要正式加入金砖国家,不仅需要所有成员国的充分共识,还需要经历一个复杂的行政和外交过程。”
金砖国家内部也有杂音。27日缺席金砖峰会的巴基斯坦外交部还发出声明称,某个金砖成员国将他们排除出了邀请行列,拒绝巴方参加扩大会议。
金砖+才是未来
加拿大创新未来中心联合创始人阿比舒尔·普拉卡什(Abishur Prakash)在《南华早报》发表题为《扩大后的金砖合作会如何取代衰落的西方来领导世界?》的文章,他指出,为应对当前的世界情况,为从粮食安全和货币政策到能源生产的一切提供解决方案的可能是“金砖+”,而不是七国集团。
以全球粮食短缺为例,阿根廷是世界第二大玉米出口国,仅次于美国。“再加上印度的大米和小麦、俄罗斯的大麦和葵花籽油、中国的棉花和巴西的大豆,扩大后的金砖国家拥有一个全世界都想要的粮食袋子。”普拉卡什写道,“金砖+”存在建立一个粮食交易所的可能性,满足各国购买小麦、大米或玉米等基本需求。
文章还提到,除了全球粮食短缺,世界还在努力应对能源危机。考虑到俄罗斯和沙特石油日产量之和接近2000万桶,但迄今为止还没有一个集团能把石油出口国和进口国聚集在一起。“金砖+”可能会改变这一点。石油出口大国俄罗斯和沙特将与它们最大的客户印度和中国结伴。石油出口国可能开始基于“金砖+”的内部机制生产能源并对其进行定价。将印度和中国等国的可再生能源生产包括在内,这可能会为从石油到天然气和太阳能的一切能源设定全球产量和价格。
金砖国家也在尝试构建新的金融秩序。“金砖的成就还包括成立开发银行和应急储备基金(CRA),旨在成员国面临国际收支压力时提供短期流动性支持,以维护金融稳定。其中CRA还被誉为是迷你版的IMF,而金砖银行则被认为是迷你版的世行。还有一个重要举措是建立替代支付系统,并摆脱全球公认的 SWIFT 系统。”前印度军官纳林巴蒂亚少将(Maj Gen Nalin Bhatia )认为,“就当今全球形势而言,这些举措将会被视为西方国家领导的全球主流金融框架的替代品。”
纳林巴蒂亚少将补充道,在美国的制裁愈演愈烈的情况下,金砖的意义变得前所未有的更加重要。因此,常年受到西方制裁的伊朗等国家有加入金砖的想法不足为奇。
新闻及图片来源:CNN、路透社、金融快报、环球时报,部分图片来自网络
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