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说到迪士尼，你的第一反应是什么？漂亮的城堡、偌大的游乐园、以米老鼠为代表的各种深入人心的卡通形象，这些构成了世人对于迪士尼的常规印象。人们不会想到的是：垃圾回收、消防救援服务和建筑规范——在过去的半个多世纪里，这些一直是位于美国佛罗里达州的迪士尼主题公园“自治区”的经营范围。然而，从明年起，迪士尼将丧失它的“自治”。根据佛州州长最新签署的法案，迪士尼在该州的特殊地位将被取消。对于迪士尼，以及那些热爱迪士尼的人来说，这将意味着什么？
被针对的迪士尼
当地时间22日，美国佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）签署法案，宣布将撤销迪士尼在该州奥兰多地区主题公园的自治地位，即“芦苇溪特别税区”（Reedy Creek Improvement District）。该法预计将于2023年6月1日正式生效。此外，德桑蒂斯还签署了另一项进一步约束迪士尼的法案，即允许人们起诉大型科技公司的审查制度，而迪士尼曾在去年赢得该法律的豁免。
报道称，德桑蒂斯之所以采取这一系列针对迪士尼的动作，是因为迪士尼反对佛罗里达州在一个多月前通过的《父母教育权利法案》（Parental Rights in Education Bill），据了解，《父母教育权利法案》禁止佛州从幼儿园到小学三年级的早期课程包含涉及LGBTQ+群体权利的内容，禁止在学校教授儿童有关性取向和性别认同的内容，限制在校园内讨论性取向和性别认同，因此这一法案也被反对者们称为“不要说同性恋”（Don’t Say Gay）法案。
该法案引发了佛州LGBTQ+群体的抗议，迪士尼员工也曾举行长达一周的罢工运动，最终，迪士尼方面公开表态反对该法案，并宣布将暂停在佛州的所有政治捐款。迪士尼表示，公司的目标是让这项法案最终在法庭上被推翻。
批评人士称德桑蒂斯针对迪士尼的最新动作是公然的“政治报复”，尽管德桑蒂斯本人表示，这并非报复，因为他是在更广泛的层面上反对类似迪士尼享有的这种特殊地位，例如，他的法案还将拆除佛罗里达州在1968年之前建立的其他5个特别行政地区，包括马里恩县法律图书馆（Marion County Law Library）和阳光水务控制区（Sunshine Water Control District）等。
CNN指出，撤销自治地位的法案将意味着“芦苇溪”所在的奥兰治县和奥西奥拉县需要承担它的资产和负债，从而导致这些地区的居民缴纳更高的税收，并接管道路、治安、消防、废弃物管理等事务。佛州民主党参议员加里·法默（Gary Farmer）批评称，这是“先开枪，再提问”，他提出，“这项法案没有规定如何承担债务偿还。对于撤销的特区，地方政府必须清理其资产和负债”。
曾经写作《嫁给老鼠：华特迪士尼世界和奥兰多》（Married to the Mouse: Walt Disney World and Orlando）一书的理查德·福格松（Richard Foglesong）也表示，法案的长度表明，（州政府）对此举的后果“没有太多的研究和反思”，“还是需要有人为建设基础设施所购买的债券买单，还是需要有人来做那些建筑检查，应该是大量具有专业知识的核查人员。如果这种负担落到了纳税人身上，那么对于德桑蒂斯州长来说，这个后果可太不好了”。
芦苇溪自治区的历史
1967年，佛罗里达州为了吸引迪士尼在奥兰多市郊建造主题公园，专门设立了“芦苇溪特别税区”，从而赋予华特迪士尼公司对位于佛罗里达州中部的奥兰多迪士尼主题公园及周围土地的控制权。据了解，这片“芦苇溪”土地最初只是无人居住的牧场和沼泽，但迪士尼与奥兰治县治安官办公室签订了执法合同，它可以向自己征税，然后用这些钱为当地提供垃圾回收、污水处理、配电、供水、防洪和道路维修等市政服务，监督自己的建筑法规并发放许可证，甚至建设医疗、警察和消防等队伍。
据悉，此举旨在防止纳税人为迪士尼主题乐园到来后的基础设施和公共服务的大量成本买单，也规避了迪士尼的土地跨越两个现有县这一事实所引发的潜在问题。根据福格松在《嫁给老鼠》中的说法，比“芦苇溪”更早十年，迪士尼曾在加利福尼亚州的阿纳海姆打造乐园时，与当地政府出现过矛盾纠纷，因此考虑到这些问题，迪士尼决定在佛罗里达州推动建立一个有自治权的特别行政区。
而作为交易的另一半，迪士尼在几十年的时间里为佛罗里达州吸引了数百万的游客。据“芦苇溪”官网介绍，如今，这片占地约100平方公里的土地包括了四个主题公园、两个水上公园、一个体育中心、一条282公里的车道，一条108公里的水道，以及海湾湖（Bay Lake）和布埃纳维斯塔湖（Lake Buena Vista）。
“芦苇溪特别税区和华特迪士尼世界公司之间的合作与承诺至今仍然很强大，就像在1967年该区刚刚成立时一样。这很好地证明了商界和政府之间的合作伙伴关系可以为双方带来繁荣。”网站上这样写道。
迪士尼的前景
被收回自治权后，迪士尼在佛州会面临怎样的境况？当地观察人士认为，这可能导致迪士尼建设新景点的过程更加繁琐、在转型为公共服务的过程中出现新问题，并导致迪士尼的支出增加——最后一点可以直接理解为迪士尼票价的上涨。
中佛罗里达州大学政治学教授奥布里·朱厄特（Aubrey Jewett）认为，迪士尼会“努力确保客户免受特区服务变化的影响”。但无论迪士尼选择在法庭上诉还是寻求过渡转型，整个考验都将让它付出代价，并且在一个需要县政府的批准才能运行新项目的系统中，总会花费更多时间和金钱。“这有可能通过票价上涨来分散压力吗？有这个可能。迪士尼多年来一直在积极提价，（再次提价）是迟早的事。”
福格松则提出，自治地位的取消将导致迪士尼无法以比竞争对手更快的速度开发和建设新项目，并且，“迪士尼可能会在一些细节上失去控制，它更希望在美学上有完全的控制权”，他说。他指出，在过去的自治年代，迪士尼不受规划和分区要求的限制，可以完全按照自己的意愿开发和建设项目；而它的竞争对手如奥兰多海洋世界和奥兰多环球度假酒店，想要扩建则需要县政府的授权。
但福格松似乎仍然相信，失去自治权之后的迪士尼照样能在佛罗里达州“做得很好”。他以加州迪士尼为例，指出“它像其他大公司一样玩弄政治，通过游说和竞选捐款来从阿纳海姆市获得支持”。朱厄特对这一看法表示赞同，他补充称：“奥兰治县和奥西奥拉县没有理由不继续以非常积极的方式与迪士尼合作。因为这样他们才能取得成功。”
新闻及图片来自：CNN、华盛顿邮报，卫报，部分图片来自网络
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