塔利班掌权2周年，阿富汗女性权利受重创

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2021年8月以来，塔利班掌权阿富汗已逾2年，阿富汗国内的女性权利严重缩水。在过去的2年里，塔利班限制女性权利的措施深入到阿富汗社会生活的方方面面。同时，阿富汗整体的经济也表现不佳，阿富汗人的生活水平下降。如果塔利班不能改变的政策方向，包括对于女性的不平等对待，国际社会很难解除制裁并给予相应的援助。尽管如此，塔利班是否会改变这种极端的性别政策，仍然取决于塔利班领导人海巴图拉·阿洪扎达（Hibatullah Akhundzada）的意志。

坍缩的女性权利

2021年8月15日，塔利班军队开进阿富汗首都喀布尔，并迅速接管了阿富汗政权。次年3月23日，阿富汗本地高中开学当天，塔利班突然撤销了允许6年级以上女孩上学的承诺。那些前来上课的女孩被告知回家。这是自塔利班掌权的阿富汗本就堪忧的女性权利极速坍缩的开始。

据美联社报道，塔利班2022年11月曾表示，他们致力于在阿富汗实施他们对伊斯兰法（即伊斯兰教法）的解释，即不留任何空间给他们认为是外来的或世俗的事物，比如妇女工作或学习的权利。这正是在20世纪90年代，当他们首次夺取阿富汗政权时驱使他们的动力，也是自从他们于2021年8月15日再次掌权以来的动力。

2022年3月以来，塔利班连续实施限制女性权利的措施。2022年5月7日，塔利班的“宣传美德与预防罪恶部”发布命令，要求公共场所的妇女穿戴全身覆盖的长袍，遮住脸部，只露出眼睛。他们建议妇女待在家里，除非她们有重要的户外工作。同年11月10日，塔利班在阿富汗全国范围内禁止妇女使用健身房和公园。次月21日，塔利班禁止女性学生接受大学教育。3天后，塔利班禁止阿富汗妇女与国内外非政府组织合作。

塔利班声称他们实施这项禁令是因为妇女据称违反了性别隔离规定或未正确佩戴伊斯兰头巾。塔利班最高领导人阿赫顿扎达赞扬了自接管以来实施的变革，声称在外国军队撤离并重新强制要求佩戴面纱之后，阿富汗妇女的生活得到了改善。

最严重压迫

联合国秘书长特别代表、联合国驻阿富汗政治任务负责人萝扎·奥通巴耶娃（Roza Otunbayeva）在今年3月8日国际妇女节的评估报告中表示，自2021年8月塔利班接管阿富汗以来，阿富汗已成为对妇女和女孩最严重的压迫国家，被剥夺了几乎所有基本权利。

奥通巴耶娃随后在纽约的联合国安理会上表示，“塔利班声称已经统一了这个国家，但他们也通过性别严重地分裂了它。” 塔利班则告诉联合国，“这种性别隔离不是一个重要问题，正在得到解决”，“他们说应该根据其他成就来评判阿富汗”。

阿富汗妇女权利活动家祖拜达·阿克巴尔（Zubaida Akbar）告诉安理会，“塔利班不仅试图从公共生活中抹去妇女，还试图扼杀我们的基本人性，”阿克巴尔代表妇女权利组织“自由现在（Freedom Now）”发言，该组织处理了20个主要是女性领导的阿富汗草根运动。 “有一个术语恰当地描述了今天阿富汗妇女的情况——性别隔离。”她说。

奥通巴耶娃表示：“在全球最大的人道主义和经济危机之一中，把该国半数的人口关在家中，是一种巨大的国家自伤行为。” 她警告说：“这不仅会将妇女和女孩，而且会将所有阿富汗人，都束缚于贫困和对援助的依赖中，这种状况将会延续几代人。” “它还将进一步使阿富汗与其公民和世界其他国家隔离开来。”

变革的压力

除了女性权益遭受重创外，塔利班接管以来的阿富汗在其他方面同样不容乐观。目前，阿富汗正面临连续第三年的干旱状况、家庭收入的持续下降以及国际银行业务的限制。此外，它仍然受到几十年的战争和自然灾害的影响。根据联合国开发计划署今年4月发布的阿富汗《社会经济发展展望》，阿富汗经济在2021年收缩了20.7％，随后在2022年进一步收缩了3.6％。考虑到人口增长率约为2％，据估计人均收入在2020年至2022年间下降了30％。 

尽管，最近的指标表明经济已部分稳定，汇率更加稳定，通货膨胀较为温和，但经济活动水平仍然较低。世界银行在今年7月的报告中将阿富汗的税收收入描述为“健康”，并表示大多数基本物品仍然可得到，尽管需求较低。

据美联社报道，塔利班之前的阿富汗政府近80%预算来自国际社会。这些资金主要用于资助医院、学校、工厂和政府部门。然而新冠大流行、医疗物资短缺、气候变化和营养不良让阿富汗人的生活更加困难。援助机构已经填补了基本服务如医疗保健的缺口。

塔利班希望国际社会接触制裁并释放数十亿美元的冻结资金，声称这些措施将减轻阿富汗人的苦难。但国际社会只会在塔利班采取特定行动，包括取消对妇女和女孩的限制后，才会采取这样的步骤。

今年3月，联合国安理会10个成员国发表了一份联合声明，要求塔利班立即撤销对妇女和女孩的所有压迫措施。这10个成员国包括阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、法国、加蓬、日本、马耳他、瑞士、阿拉伯联合酋长国和英国，它们在声明中表示：“阿富汗的恢复只有在该国妇女能够充分、平等和有意义地参与政治、经济和社会生活的所有方面的情况下才会发生。”

只是，尽管塔利班内部关于对妇女和女孩的禁令也存在分歧。然而，塔利班是否能够改变其政策仍然取决于塔利班领导人阿洪扎达。而后者在他的圈子中拥有志同道合的政府部长和伊斯兰学者。他是关于妇女和女孩的法令的制定者。他的法令以伊斯兰法的语言框架出现，具有绝对性。只有在阿洪扎达下令时，这些禁令才会被解除。

新闻来源：美联社、联合国开发计划署、世界银行、Project Syndicate

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